建设世界科技强国——科技十年回顾与展望（中国科学院院刊）

　　党的十八大以来，以习同志为核心的党中央统揽全局、审时度势，对建设世界科技强国和实现高水平科技自立自强作出一系列战略部署，为我国科技事业发展把舵领航。近 10 年以来，科技界紧紧围绕建设世界科技强国和实现高水平科技自立自强，在各领域取得重大突破，国家创新体系效能显著提升，为经济社会高质量发展提供了强劲动力，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之际交出了一份亮丽的成绩单。2022 年是党的二十大召开之年。为向决策层和社会各界，系统总结回顾党的十八大以来我国科技事业的发展成就，《中国科学院院刊》于第 6 个年度继续推出品牌系列专刊“建设世界科技强国”，并以“科技十年回顾与展望”作为本年度专刊主题，邀请相关专家学者深入阐述近 10 年来我国在科技战略、体制机制、科研环境及评价、人才队伍、领域进展等方面的重要成果，对未来进行展望并提出建议，以期为新时代我国科技事业高质量发展贡献智慧力量。本专刊由《中国科学院院刊》编委、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰研究员指导推进。

　　中文摘要:科技强国是现代化强国的核心要义，科技现代化是中国式现代化的重要内容。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，迫切需要从战略体系视角，在社会主义现代化强国建设全局中系统推进新时代科技强国建设，具体包含：（1）界定科技强国战略内涵，建立“战略环境-战略目标-战略能力-战略行动”战略体系分析框架；（2）分析科技强国建设战略环境，准确研判长远发展大势，牢牢把握科技战略机遇；（3）丰富科技强国建设战略目标，进入创新型国家行列和前列，建成世界科技强国；（4）提升科技强国建设战略能力，建设国家创新体系，强化国家战略科技力量和国家战略人才力量；（5）深入推进科技强国建设战略行动，全面实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强。

　　中文摘要: 文章从科技宏观治理、攻关应急体制机制、科研人员全职业生涯、科研活动全链条、企业全生命周期、创新主体、区域创新和科技创新全生态等方面，系统回顾了党的十八大以来我国科技改革近10年实践探索与效果；分析了主要创新型国家在科技改革中呈现出的战略统筹加强、政府干预增强、重视颠覆性创新和未来技术、加大人才培养引进力度、注重开放科学与科技安全平衡等新动向。在此基础上，探讨了面向未来的科技改革走向，提出了支撑世界科技强国建设和实现科技自立自强的改革思路与展望。

　　中文摘要: 基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。文章以习重要讲话精神为指引，深刻阐述了基础研究发展规律和趋势，系统总结了十八大以来我国基础研究发展成就，在深入分析当前我国基础研究发展面临机遇和挑战的基础上，提出了持之以恒加强基础研究、加快实现高水平科技自立自强的主要考虑。

　　中文摘要: 党的十八大以来，中央与地方财政按照以习同志为核心的党中央对科技创新的部署要求，充分发挥职能作用，出台了一系列支持科技创新的政策举措，有力促进了我国科技创新发展。文章分3个部分从9个方面回顾了10年来财政支持科技创新的基本情况，对未来财政科技事业发展改革进行了展望。

　　中文摘要: 近10年来，以“三评”、破“四唯”为代表的科技评价改革文件多、力度大，取得了较好效果，但差距依然巨大。改革效果大体可概括为“表层强，中层半，底层弱”，即：较好地破除了“三评”中的不合理的评价数量、频次、指标等表层问题；在奖励制度、人才计划、项目经费管理等“唯”的本体方面启动了改革，但是改革还在半途；科技评价改革尚未从底层实现引导科研人员追求卓越的价值导向方面的根本好转，“破”之后“立”什么的问题尚有待解决。

　　中文摘要: 党的十八大以来，我国科技人才政策不断优化，已形成多层纵横联动的政策体系。科技人才教育与培养政策不断完备，使用与发展政策逐步改善，评价与激励政策更加丰富，有效保障了我国科技人才高质量发展。不过，现有科技人才政策体系仍存在系统性不足、精准性不高、联动性不强，以及对青年科技人才和基础研究人才（以下简称“青基人才”）支持不够等问题，无法充分满足新时期高水平科技自立自强下对高水平科技人才队伍的迫切需求。在新形势下，要夯实科技人才建设在国家创新体系建设中的核心地位和引领作用，面向高水平科技自立自强，未来的科技人才政策需强化自主培养、服务国家战略与聚焦产业需求，推进教育链、人才链、创新链、产业链深度融合，推动青年科技人才政策、基础研究人才政策、战略科学家和卓越工程师发展政策落地；深化科教融合，推进面向科技发展需求的科技人才教育、培养和发展的政策体系建设，建立遵循科研活动规律的研究生教育制度；系统思考优化科技人才评价与激励政策体系，推进科技人才生活保障政策的有效实施；多部门协同推进建立与国际接轨的科技人才机制，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

　　中文摘要: 生命科学近150多年的发展历程可概括为环环相扣的3个阶段：经典遗传学时代、分子遗传学与分子生物学时代和生命组学与系统生物学时代。当代生命科学空前繁荣，呈现若干新特征：原始发现层出不穷，致使底层创新井喷；系统论与还原论并重，层层揭秘复杂生命过程；学科汇聚融合，生命科学从定性描述开始实现动态、精准和定量解读；科学数据共享，成为生命科学界普遍遵循的规则；合成生物学与人工智能兴起，半岛·BOB官方网站为生命科学研究提供了新的范式。这些特征使生命科学知识获得极大丰富、生物技术得以快速迭代升级。与此同时，中国生命科学厚积薄发，近10年进步显著，逐渐改写世界生命科学版图，并在科技抗击新冠肺炎疫情中贡献突出。随着世界政治经济格局发生深刻变化，中国生命科学面临更多挑战。理顺各科研模块的功能定位和资源配置，创建先进科研文化、营造良好科研氛围、坚持开放与国际合作，将进一步夯实中国生命科学的基础，使其更加卓越，贡献科技强国建设，丰厚回馈人类健康和社会经济。

　　中文摘要: 如何加速发展关键核心技术，需要把握技术发展的自身规律。文章提出关键核心技术演进特征符合梅特卡夫定律，进而通过宏观和微观两个视角分析关键核心技术的规律，并提出若干建议。

　　中文摘要: 强化国家战略科技力量的一个重要任务是强化国家科研机构。文章从科学史和国际发展的视野，研究国家科研机构形成和发展的逻辑及在国家战略科技力量中的定位和作用，探讨新中国成立以来国家科研机构所起的作用，总结近10年来国家科研机构在面向国家战略需求中所取得的成就及成功经验，提出新时期国家科研机构发展的思路和建议。

　　中文摘要: 科研基础平台是国家科技创新的基础性、战略性平台。近10年来，我国科研基础平台在科学观测水平、制造工艺水平、数据获取水平、开放共享水平、科学管理水平、开发利用水平方面取得了跨越式发展，高水平支撑我国科技创新活动。展望未来，新的科研范式变革正在悄然到来，新兴科研信息化基础平台不仅支撑重大科技基础设施和野外台站朝着更大规模、更精确、更先进的方向发展，其本身还将对科研范式变革起到重要的推动作用，成为重大科技突破的“加速器”与“倍增器”，成为我国跻身创新型国家前列和迈进世界科技强国的关键支撑。

　　中文摘要: 高风险高回报（HRHR）研究是指科学研究问题的挑战性或失败风险很高但其成功后的突破性、变革性和原创性鲜明的科学研究类型，其体现科技原始创新能力，致力于产出重大科学发现和技术突破成果，有利于加快提升国家科技创新核心竞争力，这方面的理论与方法研究有助于完善科技政策。深入洞明国际上该类研究的发展背景、概念内涵及特征，探讨构建“决策-资助-执行”三位一体的HRHR研究管理体系，并以国际典型科研机构的HRHR研究项目为例，系统分析、比较与归纳改进的同行评议、项目经理制和去评审化等代表性学术评议机制的基本原理、评审流程及优缺点等，可以为完善国家科研管理政策提供依据。借鉴国外HRHR研究项目资助的有益经验提出建议：制定促进HRHR研究的科技管理政策；完善遴选HRHR研究的项目评议机制；营造激励HRHR研究的卓越学术生态。

　　中文摘要: 当前，我国高水平科技自立自强亟待颠覆性技术开新局、走新途。布局发展颠覆性技术是一项战略性的复杂系统工程，而颠覆性技术的识别是关键和前提。文章基于颠覆性技术变轨跃迁、由边缘力量到未来主流“10→3→1”收敛的底层逻辑，针对科技驱动的来源方式提出“发现—遴选—评价”的识别思路，开发出一套从科学端出发的颠覆性技术识别方法框架，以期为颠覆性技术的早期识别提供参考。

　　中文摘要: 文章从“科学—技术—产业”创新价值链横向和“实力—效力”创新价值链纵向构建了“三横二纵”的“国家创新力测度框架”，实现了考虑科学、技术和创新活动差异性及规模和效率差异性的国家创新系统的不同角度和不同维度的全视角分析，以支撑创新政策与战略的分类研究和差异性实施。文章基于笔者研究完成的《国家创新力测度与国际比较》报告，在对35个主要国家进行分析的基础上，深入研究了2006—2020年我国和10个典型国家的创新力演化趋势，刻画了35个主要国家的创新力竞争格局，揭示了我国国家创新力的竞争优势与劣势。研究发现，35个主要国家的创新力竞争格局稳中有变，我国创新力排名稳步上升，但仍有较大提升空间。通过对10个典型国家的比较分析发现，美国、日本、德国、英国、法国、韩国6个主要发达国家的创新实力排名稳定于上游，但创新效力排名近年从上游下降趋于中游，致使英国、法国等国家近年的创新力排名逐渐下降；南非、印度、巴西和俄罗斯4个金砖国家的创新实力排名处于中下游，创新效力排名普遍较低，制约着创新力排名提升。我国创新实力优势明显，在35个主要国家中处于上游；创新效力排名波动提升，趋向于中游，但仍显著滞后于创新实力排名，制约我国创新力排名提升。从3类创新活动表现上看，与10个典型国家的稳定或下降态势不同，我国技术开发力排名、科学创造力排名和产业发展力排名实现不同程度的上升；技术开发力竞争优势日趋显著，而科学创造力仍明显制约我国创新力排名提升。文章提出提升我国国家创新力的对策建议。

　　中文摘要: 推进科研院所党建与科研深度融合，是加强党对科技事业的全面领导、提升科研院所党建工作实效、促进科研院所治理体系和治理能力现代化的有效抓手。文章重点学习回顾了党的十八大以来习关于全面从严治党与科技创新的重要论述，总结梳理了近年来科研院所推进党建与科研融合的做法和成效，并从加强思想理论武装、推进科技创新治理能力现代化、围绕重大科技攻关任务和建制化基础研究强化组织建设、弘扬科学家精神、加强作风和学风建设等方面谈了认识和思考。

　　蝴蝶模式：大科学时代科研范式的创新探索⸺ 基于中国科学院深圳先进技术研究院15年科学与产业融合发展的实践樊建平

　　中文摘要: 大科学时代，创新链与产业链深度融合，推动“线性模型”和“巴斯德象限”的底层逻辑不断演进，世界科学研究的形态逐渐向创新主体协同互动、各类要素系统集成演变。中国科学院深圳先进技术研究院在深入实践“线性模型”和“巴斯德象限”的基础上，聚焦打造创新链与产业链的闭环生态，坚持科学与产业一体设计、一体推进，构筑了“0—1—10”纵向融通重构和“10—∞”横向跨界整合的“蝴蝶模式”，并进行了体系化探索和系统化实践，有效促进了新产业、新业态的形成和扩展。

　　《中国科学院院刊》2020-2021“建设世界科技强国”专刊双语版本已在双语精品学术期刊数据库（JTP，）上线

　　中国知网“中文精品学术期刊外文版数字出版工程”（简称“双语项目”）精选中国优秀期刊进行双语翻译和海内外传播。至今，合作期刊已达百余种，形成了集论文中英互译、论文双语出版、优秀论文主题电子书出版、双语讲座视频制作、期刊英文内容编校加工等为一体的全方位服务体系，并依托知网平台和双语数据库平台将论文及期刊内容进一步推向海外。旨在从内容质量上带动期刊的双语引领性出版，从出版质量上助力期刊英文内容的规范性及准确性，从传播质量上提升期刊成果物的海外传播，全面提升期刊国际影响力。如有双语相关问题，欢迎与我们联系：; -8022。