特色案例展示（14）丨牢记初心办学为民勇担重任积极作为建设服务全民终身学习的新型高等学校

　　2021年，为推动新时代高校继续教育高质量发展，提升继续教育的公信力、影响力，展示优秀成果，传播成功经验，推动行业“十四五”发展开好局、起好步，在总结往年经验的基础上，《中国远程教育》杂志社再次推出“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”征集活动，遴选出67项成果。为更好地发挥这些优秀成果及特色案例的优秀示范和借鉴引领作用，特以《中国远程教育》杂志增刊形式出版。

　　增刊汇集了中国现代远程教育试点高校、普通高等院校、开放大学（广播电视大学）、职业院校和行业企业在继续教育领域改革创新的优秀成果、特色案例、理论成果，凝聚了继续教育同仁的智慧和心血，是继续教育领域珍贵的年度成果报告。期待以此为继续教育、在线教育行业树立标杆、提供参照，助力继续教育和在线教育高质量发展。

　　【摘要】近年来，合肥广播电视大学以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为党育人、为国育才，在高等学历继续教育、社区教育、老年教育、家庭教育、专业技术人员继续教育、社会培训等领域主动作为，在服务构建全民终身学习的教育体系中找准阵地，在新冠肺炎疫情防控中发挥社区教育功能，不断加快电大转型和开放大学建设，办学项目日益丰富、办学特色愈加鲜明、办学格局不断提升，努力建设服务全民终身学习的新型高等学校。

　　党的十九届四中全会提出“构建服务全民终身学习的教育体系”。习主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时要求“完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系”。党的十九届五中全会强调“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”。教育部印发的《国家开放大学综合改革方案》将“实现学历教育和非学历教育并重发展”列为“十四五”期间的主要发展目标。电大转型发展和开放大学建设进入新的历史发展时期，服务全民终身学习不仅是党和政府对开放大学发展的制度安排，也是改革要求。作为地市级广播电视大学，如何以习新时代中国特色社会主义思想为指导，办好百姓身边的教育，积极促进“构建服务全民终身学习的教育体系”，是实现开放大学建设高质量发展中的重大实践课题。

　　社区教育内涵建设不断深化。合肥广播电视大学积极发挥全市社区教育指导中心和合肥社区大学职能，连续举办四届合肥市“能者为师一一寻找社区好教师”活动、三届“艺韵秋声 幸福社区”社区教育成果展演、三届全市社区教育微课大赛，积极承办2020年合肥市暨蜀山区全民终身学习活动周开幕式。持续开展市级社区教育示范街道和示范成人技校评审,完成合肥市第五届社区学习团队评审、第六届社区教育品牌评审、第六届百姓学习之星评审，以及合肥市2020年度体验基地及体验点评审等活动。

　　全民终身学习氛围日益浓厚。一是与合肥晚报合作发行终身教育专刊，开设“社区教育孵化器”“社区教育扶贫攻坚”“社区教育长三角视角”等栏目，全方位宣传合肥社区教育的大事要事。二是与合肥广播电视台联合举办《尚学合肥》电视栏目，不断提高终身教育、社区教育的认知度和参与度，努力营造全民终身学习的社会氛围。三是与合肥有线电视宽带网络有限公司合作开办“电视大学”频道，通过电视点播服务无偿提供老年教育、家庭教育、党员教育、少儿教育、新市民教育、考证培训等课程学习，截至目前，点播量近30万人次。

　　夯实社区教育队伍建设。面向全市12个县（市）区的社区教育工作者，举办全市社区教育骨干及“合肥终身学习网”信息员培训。组织召开全市社区教育工作会，邀请专家学者为全市终身教育促进委员会成员单位业务负责人开展《新时代背景下推进学习型社会建设》专题讲座。聘请合肥市广播电视台主持人作为“合肥市社区教育宣传大使”。举办2020年合肥市社区教育管理者高级研修班。

　　凸显家庭教育品牌成效。依托合肥社区大学父母“童”学公益课堂，以现场讲座、网络直播等途径满足基层百姓普遍关心的家庭教育难题热点学习需求，得到社会媒体的好评和社区家长的广泛参与。截至目前，网络手机直播及回看超过458.46万人次；编辑开发《孩子成长三大关键期》《成功父母是怎样炼成的》等8本家庭教育系列读本，累计发放20474册；开发《当代家庭教育观念目前存在的问题》等108集系列微课；收到家庭教育公益课堂观后感500余篇，网友点赞评论24000余条。同时，与合肥市教育局联合举办“合肥家庭教育大讲堂”。

　　老年教育资源供给丰富。学校经市编办批复成立“合肥老年开放大学”，积极开展社区老年教育，把优质线上线下课程资源通过社区教育四级网络送到市民身边，打造老年人15分钟学习圈。尤其是疫情发生以来，充分发挥在线教育优势，学校自主开发177集老年教育教学课程，与合肥有线电视台共同推出“合肥老年开放大学电视课程”，在家打开电视也能学，教育养老，以课养心。

　　深化服务社会治理职能。为助力服务基层治理、乡村振兴、长三角一体化等重大发展战略，进一步创新社会工作人才培养模式，与合肥市民政局共同创办社会工作人才培养基地，开展基层治理类、乡村振兴类、志愿服务类社会工作复合型人才培养，加大农村社工人才培养力度，积极引导社会工作专业力量在乡村振兴和创新社会治理中发挥作用，促进基层治理体系城乡一体化建设。根据合肥市社会工作人才培养战略，计划在“十四五”期间为全市培养100名社会工作领军人才、2000名乡村持证社工、4000名包括优秀星级志愿服务人才在内的社会工作实务人才。

　　信息化资源建设能力不断提升。一是升级改版合肥终身学习网。面向广大市民学习者免费提供14T，93493个视频资源以及中国知网、龙源期刊网等海量图书期刊资源，现有网站实名注册用户1086475人。二是加大资源建设力度。2020年，新增科普类资源19275分钟、在职人员知识更新类资源15919分钟、少儿教育类资源56157分钟、职业技能培训类资源244617分钟。三是发挥社区教育功能。疫情发生以来，陆续在合肥终身学习网及微信端推出《新型冠状病毒防控公益课程》《理性防“疫”从心开始》等系列微课近百集，用知识打造最好的“防护服”。

　　非学历培训项目不断创新。一是引入长三角优质资源，成立“商业直播人才培训中心”，建设实训基地，开展“走进乡村、扶贫助农、直播带货”等主题活动，有效缓解就业压力，带动网络经济快速发展。二是发挥省级专业技术人员继续教育基地优势，建设专业技术人员继续教育网络培训服务平台，立足合肥，服务全省，目前在平台学员超40万人次，汇聚6大类、30个专业方向的培训资源，在全国同类网站中课程资源覆盖面名列前茅。三是满足社会需求，与相关主管部门合作，先后承办全省电力人才高级研修班、市直机关党员发展对象培训班、教师资格证培训等社会化培训项目。

　　长三角协同发展不断深化。为深入贯彻落实习关于长三角地区一体化发展的重要指示精神，加快构建终身学习区域协调发展新格局，我校积极参加中国成人教育协会2020年区域终身学习发展共同体项目，获批全国首批“区域终身学习发展共同体”项目实验点。与沪、杭、宁三地就终身学习云视课堂协同发展以及优质资源跨区域共建共享积极交流合作，目前已有2门家庭教育课程通过云视课堂在长三角城市开放共享。

　　2020年，学校学历教育招生8233人，连续4年创历史新高，现有在校生21713人。学校先后荣获中国互联网教育“停课不停学”突出贡献院校、中国高校继续教育优秀成果及特色案例、国家数字化学习资源中心全国优秀分中心，获批全国首批“区域终身学习发展共同体”项目实验点，“女性自我成长精品课堂”获全国终身学习品牌项目，“合肥历史名人系列微课”荣获长三角地区社区教育微课评选一等奖。

　　2020年5月，合肥广播电视大学作为全省三家单位之一被省教育厅推荐参评由教育部组织的“全国职业教育和继续教育改革典型案例”。2021年4月，合肥市委、市政府对合肥广播电视大学在2020年度创先争优创造佳绩给予全市范围通报表扬。

　　地方广播电视大学如何加快实现“真转型”，高质量推进开放大学建设，成为服务区域全民终身学习的新型成人高校和建设学习型城市的重要力量。对此，提出以下建议。

　　在原来单一型学历教育的基础上，拓宽办学思路，主动融合学历教育与非学历教育，使之成为电大发展的新契机。合肥广播电视大学在转型伊始就明确了“以终身教育思想为引领，把学校办成一个既有学历继续教育，更侧重非学历继续教育的合肥市终身教育公共服务平台基地；一个适应合肥市经济社会发展，满足广大市民多样化、个性化学习需求的学习超市；一所以现代信息网络平台和数字化学习资源为支撑，立足合肥终身教育的新型开放性大学”的办学定位，确保学校各项事业发展有重心，不偏航。

　　开放办学是开放大学的重要特征，应该面向行业、面向基层、面向城乡、适合人人，满足人人、服务人人，坚持需求导向，主动整合优质教育资源，为建设学习型社会提供服务。同时，社区教育作为基层电大转型发展的主要切入点，应该秉持公益性教育的价值观，从某种程度上其产生的社会效益是深远的，为电大转型和开放大学建设创造了良好的外部环境。合肥广播电视大学始终坚持“三个结合”（学历教育与非学历教育相结合、政府举办和民办教育相结合，收费办学与公益服务相结合），打造“四个平台”（一个优质资源集聚的平台、一个优势办学项目汇集的平台、一个各方利益共享的平台、一个家喻户晓的学习平台）。

　　一是要充分认识到开放大学必须要服务国家发展战略和区域经济社会发展规划。做到紧扣党和国家中心工作办教育，围绕百姓需求办教育，解决社会问题办教育。

　　二是要积极争取政策支持和项目支持。主动与政府职能部门沟通，通过自身的努力进取、主动作为，加深地方对终身学习体系构建的深刻理解，当好职能部门的助手，不断拓展办学项目，广泛参与社会服务。

　　三是要充分发挥在线教育的优势，以信息化平台和数字化学习资源建设作为服务社会与合作办学中的核心竞争力。既要有在线教育平台的建设和运维能力，还要有网络课程资源的规划、建设、管理、共享和应用能力。

　　四是要重视终身学习品牌建设。在学历继续教育、社区教育、家庭教育、老年教育、青少年教育、新市民教育、在职人员继续教育等多领域提供优质教育服务，在优质学习服务品牌建设中，在服务对象良好口碑中着力塑造开放大学社会形象。

　　五是要打造师资队伍软实力。教师教学能力和教育观念要加快适应终身学习和技能社会的发展需要，BOB·体育综合APP下载根据不同的办学类型和学习需求，通过培训、引进、整合等多种途径，建设结构合理、素质全面、专兼职相结合的师资库和专家库。

　　吴遵民，陈玉明. 2015. 电大转型社区教育何以可能[J]. 开放教育研究， 3（6）：106-112.

　　周延军. 2021. 再论开放大学社区教育可持续发展路径[J]. 山东广播电视大学学报（2）：4-7.

　　孙江陵，党委书记、校长；翟斌，办公室主任。合肥广播电视大学（230001）。