重庆梁平：走出巴渝和美乡村建设的“梁平路径”

　　BOB·体育综合APP下载明月山下揽盛景，小桥流水绕农家。不论哪个时节，走进重庆市梁平区竹山镇猎神村，四周群山连绵、翠竹翻浪，特色民居鳞次栉比，竹海、民宿、美食、游人等共同勾勒出一幅恬静闲适的竹海人家生活景象。

　　猎神村地处成渝地区双城经济圈川渝毗邻地区合作共建区域发展10个功能平台之一明月山绿色发展示范带的核心区域，面积6.4平方公里，总人口1300余人，全村森林面积8000余亩，其中成片竹林近6000亩。在猎神村党总支书记、村委会主任陈宗寿的记忆中，曾经的村庄，家家户户造纸，村民乱砍滥伐，兴矿建厂，村里处处是“天坑”，生态环境遭到严重破坏。为改变村庄面貌，猎神村用新路径取代旧模式，创新绿色产业，变竹林为园林、变农房为客房、变矿山为“金山”，探索出了一条摆脱贫困走向美丽乡村的新路。在和美乡村建设过程中，猎神村深刻践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极融入和服务成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，坚持生态优先、绿色发展，用好竹资源、建好民宿群，在共建明月山绿色发展示范带中当好排头兵，争做模范生，谱写了“竹山变金山”的精彩故事，获评“重庆市2023年度宜居宜业和美乡村示范村”。

　　近年来，梁平区深入学习浙江“千万工程”经验，从乡风文明到人居环境提升，再到宜居宜业和美乡村，一以贯之地系统谋划推进、不断丰富内涵、加强实践探索，推动和美乡村建设持续向纵深迈进，探索出了从整治农村人居环境入手、坚持生态优先绿色发展、带动乡村产业升级、重构乡村治理体系、推动乡村全面振兴的“梁平路径”。行走在梁平大地，会看到龙印村青砖黛瓦，绿意盎然，整洁有序的村容村貌;会闻到龙滩村中华·梁平柚海的阵阵柚香，感受硕果累累的丰收喜悦;会听到猎神村“矿山变青山”“青山变金山”，走出强村富民新路子的“蝶变”故事……这正是梁平奋力擘画的巴渝和美乡村新画卷。

　　重庆市梁平区，1952年取“高梁山下有一平坝”之意得名。梁平坝子方圆300平方公里，沃野千里、碧田万顷，素有“小天府”之称，“国际湿地城市、中国西部预制菜之都、明月山绿色发展示范带”三张城市名片交相辉映，映出的是生态美、环境优、产业兴、经济强的梁平风采。

　　近日，记者驱车来到梁平区曲水镇。这里的镇村干部正在深入村(社)实地走访，找亮点、深对比、找切口，指导农户搞好房前屋后清洁卫生、研究重点院落绿化美化、宣传移风易俗文明新风、落实示范户创建“十件事”，推进农村村容村貌再提升。今年以来，曲水镇学习运用浙江“千万工程”经验，以“农村人居环境整治”为基础，以创建和美乡村“示范户”“示范村”为引领，结合该镇实际，制定出台和美乡村示范户创建“十件事”。全镇上下积极动员，召开院坝会40余场次、发放倡议书5000余份，号召广大党员群众积极参与，营造出和美乡村示范建设浓厚氛围。

　　在“好山好水好田园”的梁平区安胜镇龙印村，游客们正在“碗米民宿”“米当家民宿”等乡村民宿流连忘返。如今，龙印村在持续推进人居环境整治、美丽院落建设、生活垃圾处理、淳朴民风、和谐邻里建设，活动开展过程中形成了村民口口相传的“五得”，群众在和美乡村建设中的自我总结让乡村既有“面子”又有“里子”。

　　近年来，安胜镇政府率先“动手”，通过“改厕所”“清垃圾”“治污水”与提升基础设施、改造美丽庭院、建设美丽田园三大行动，厚植了生态底色、提升了乡村成色。同时，龙印村还建立起了“三定(垃圾清理定时、农具摆放定位、生活用品定点)三勤(勤洗、勤扫、勤捡)三看(看垃圾分类、看院落整洁、看畜禽圈养)”机制，引导村民自觉做好自己家庭和公共区域的清扫保洁，并力所能及地帮助全家外出户和缺劳力户做好清扫保洁，让干净整洁成为乡村里的一种习惯、一种风尚、一种文明。

　　“规划先行，铸就和美乡村新格局。”安胜镇负责人称，结合“三生”空间划定，龙印村通过编制村庄规划、优化空间布局、完善基础设施、提升乡村风貌，推动民房变民宿、田园变公园、劳作变体验，逐渐兴起田园游、民宿游、研学游。

　　村庄规划是乡村建设的“施工图”，梁平区始终把规划作为实施乡村振兴战略的第一道工序。为此，梁平区下好规划统筹引领“先手棋”，加强部门协同，有机整合涉农项目、资金及政策，加强镇、村、组三级联动，充分掌握一线发展诉求。通过村庄规划的统筹作用，整合资源要素，汇集一线智慧，形成合力，精准发力，释放叠加效益。探索“规划+”模式，科学布局乡村农业用地、生态用地和建设用地空间。

　　先谋后动，规划先行。全区343个行政村(社区)按需开展村庄规划编制工作，科学布局乡村生产、生活、生态空间。竹山镇猎神村获评全市首批实用性村，村规划引领乡村蝶变的案例受到上级有关部委的肯定。此外，梁平区还综合施策，用好政策创新“组合拳”：通过全域土地综合整治，在确保建设用地总规模不增加的前提下，对整治单元内现有建设用地实施空间腾挪和整合利用，有序盘活零散、闲置、低效建设用地，解决土地分布碎片化、资源利用低效化等问题;通过农村集体经营性建设用地入市，采取分段分批次规划赋能，建立集体经营性建设用地市场配置价格机制，有效盘活村庄存量建设用地资源，促进农村产业升级，带动农文旅融合发展。

　　村容村貌变了，生态环境好了，游客自然而然就走了进来。“这里的环境太好了，我仿佛回到了30年前的农村。”来龙印村度假的来自重庆城区的一位老年人对记者说，这里仿佛是一片人间净土，让自己能够瞬间忘记城市的喧嚣和嘈杂。

　　乡村振兴(人居环境)等重点工作2次获国务院督查激励，被评为全国首批村庄清洁行动先进县，获批创建全国乡村振兴示范区，承办全国第二届印迹乡村总决赛、全市农村人居环境整治提升等会议……一张张“高分答卷”的背后，是梁平区持续推动乡村振兴久久为功的坚守。梁平区相关负责人表示，下一步，梁平区还将以“十百千万”(十镇引领、百村创建、千院和美、万户示范)为抓手，锚定巴渝和美乡村示范区这一目标，在梁平大地上绘就一幅乡村环境美丽宜居的现代版“富春山居图”。

　　从“工矿烟尘飞满天，机器轰鸣话无声”到全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村、农业农村部“2022年中国美丽休闲乡村”，梁平区竹山镇猎神村的“蝶变”无疑是梁平深入践行“两山论”的真实写照。

　　上世纪八九十年代，猎神村几乎家家户户利用竹子进行土法造纸。2000年，当地发现地下矿储量巨大，一时间采矿盛行，村民不是股东就是矿工，村集体经济收入一度达到100多万元。矿山经济红火了山村，但生态环境却遭到了严重破坏:灰尘漫天，地下水渗漏，房屋开裂。

　　猎神村党总支带领党员和村民代表到浙江余村学习后，一致决定舍弃破坏环境的“矿山经济”。于是从关停5家村内石膏矿，到划定6.4平方公里生态保护区，再到开展矿区生态修复130余亩，同时梳理乡村小微湿地，将山林、梯塘、沟渠、稻田、河流、库塘及村庄院落串联，纳入一体化保护修复，猎神村从“矿山”到“青山”，绘就了“一湖、三溪、千亩湿地、万亩竹林”的美丽画卷。

　　村庄美了、环境好了，猎神村党总支趁热打铁，巩固拓展良好的发展势头。猎神村在充分尊重村民意愿前提下，启动资源变资产、资金变股金、农民变股民的农村“三变”改革，组建猎神村股份经济合作联合社，统领全村集体经济发展。

　　开展“三变”改革，首要工作就是清理核实资产、资源。猎神村组建起清产核资工作组，全面摸排整合辖区闲置房屋、林地荒山等固定资产，并在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，量化全村集体经营性资产143.8万元，界定1224名集体经济组织成员。

　　接下来是建景区，猎神村集体改造低效竹林8000亩，推广林下种植500余亩;育主体，培育出笋竹食品、竹制品、竹工艺品等市场主体172家;进一步落实一二三产业深度融合，培育出民宿、竹家乐47家，包括梦溪湉园、墨林竹院、矿山咖啡等精品民宿;发展电商32家，打造了重庆最美夜景打卡商业街-猎神三巷，建成百里竹海·猎神景区。同时，猎神村奋力抓改革，采取“集体经济组织+公司+农户”模式，盘活闲置宅基地3万余平方米，实现了“堂屋”变“商铺”、“民房”变“客房”、“矿区”变“公园”、“竹林”变“景区”。

　　村民陈宗旨率先在村里开起了竹家乐，开业的第一年收益就超过20万元，带动村民发展乡村民宿、竹家乐40余家。猎神村综治专干李安超带头发展起了电商，年销售额超10万元，成功带动村里30余名待业青年、农村妇女走上电商发展之路。村民陈万明利用当地丰富的竹资源发展竹木加工业，给村民提供了发展经验，如今猎神村共有170余家笋竹食品、竹制品、竹工艺品等市场主体，8000余亩森林正化身“摇钱树”……

　　为进一步丰富旅游业态，2019年猎神村以明月山绿色发展示范带建设为契机，流转闲置房屋20余户，引进餐饮、咖啡吧等商户16家，打造了集餐饮、住宿、购物、竹编体验于一体的猎神三巷商业街。商业街引进了来自重庆梁平、垫江及四川邻水、达川、大竹、开江的特色商铺，售卖垫江石磨豆花、大竹醪糟以及猎神村全竹宴等川渝毗邻区县特色菜品，形成“三巷六坊九大碗”特色商业品牌，入选“全市最美夜景打卡地”。2023年，村民人均可支配收入、村集体经济收入分别达到3.8万元和334万元，如今的猎神村依托生态优先绿色发展理念，真正实现了“矿山到青山”“青山到金山”的华丽转型。

　　初冬时节，正值“中国名柚之乡”梁平区种植的15万亩梁平柚进入采摘期，在中华·梁平柚海，处处洋溢着柚农们丰收的喜悦。梁平柚果形美观，色泽橙黄，果皮芳香浓郁，果肉淡黄，纯甜嫩脆，营养丰富，与广西沙田柚、福建文旦柚并称“全国三大名柚”。

　　“梁平柚产业到现在已经有200多年历史，现在的规模和效益，是我们一代又一代人一心一意、共同努力坚守的结果。”梁平区合兴街道龙滩村有关负责人介绍，“其间并不是一帆风顺的，村民曾经有过徘徊、犹豫和放弃。上世纪90年代，柚子没有形成规模，管护也不到位，老百姓看不到效益，就挖了一些柚子树来种庄稼。但是在这个过程中，我们历届村党支部都没有动摇过，而且村干部带头扩大规模，一届接着一届抓，就像对待小娃娃一样，倾注感情，保持耐心，才有了今天的大产业。”

　　除了保持恒心耐心抓产业，龙摊村更坚持统分结合奔共富，让钱真正进到村集体、村民的口袋。在统的方面，村集体成立专业合作社，提供社会化服务，解决了生产难题;组建强村公司，与加工企业合作，既实现了把柚子吃干榨尽，又解决了销售难题，同时增加了村集体的收入。龙滩村集体经济收入从2018年的5.6万元，增长到2023年的161.5万元。人均收入也随之逐年增长，2023年人均可支配收入3.73万元。在分的方面，龙滩村家家有产业、户户是业主。村民自己给自己打工，自己挣自己的钱。与大户承包模式相比，不需要支付高额的土地流转、劳动务工等费用，就这两项，算下来每年可节约三四百万元，把更大的利益留给了村民，群众的积极性、主动性就高起来了，责任心也强起来了。

　　“我们建立了‘村民共商、价格共议、市场共培、品质共育’机制，每年根据当年产量、品质、市场等因素由村民代表大会共同定价，全体村民共同遵守，不低价销售扰乱市场，不提前采摘降低品质。”龙滩村有关负责人表示。在柚子销售旺季，村民还会自发组织，柚果共销、劳力共担，互相帮忙。这种互助模式也让村民邻里十分和谐，连续8年实现“零”“零事故”“零案件”，基层治理局面持续向好，真正展现出农业强、农村美、农民富的和美乡村风貌。

　　“产业是乡村振兴的重中之重，也是和美乡村建设的内在支撑。”梁平区农业农村委相关负责人称，梁平区立足丰富的农业资源、独特的饮食文化、坚实的产业基础，做好“强一产、兴二产、活三产”文章，持续推动产业提质增效，夯实共同富裕基础。“逐步走出一条具有梁平辨识度的强村富民‘新路子’。”该负责人说。

　　在“强一产”方面，坚决守好耕地保护和粮食安全底线，藏粮于地、藏粮于技，扎实推动高标准农田建设，持续讲好稻子、柚子、竹子、鸭子、豆子“五子登科”故事，以推进农业“标准地”建设为突破口，建成预制菜原料保供标准化规范化供应基地40余个，确保粮食生产增面积、增产量、增效益，不断提升“土特产”含金量。

　　在“兴二产”方面，梁平抢抓预制菜产业新赛道，以打造中国西部预制菜之都为切入口，积极服务和融入全市食品及农产品加工业五千亿级支柱产业集群建设，加快构建“三区五中心九平台”预制菜产业生态体系，打造出一批“叫得响、卖得好”的优质优势品牌。

　　在“活三产”方面，梁平注重农文旅融合，积极融入成渝地区双城经济圈建设，携手川渝毗邻七区县，唱响明月山生态旅游文化节特色农事节庆品牌，深化历史文化(传统)村落保护利用提档升级，“一遗一策”精准传承发展梁平竹帘、梁平木版年画等文化遗产和特色文化，不断推动美丽环境、文脉乡愁转化为美丽经济。

　　截至目前，梁平区农业产业化龙头企业达225家，全产业链产值超过155亿元，全区已形成稻子、柚子、竹子、鸭子、豆子“五子”资源加工产业集群，仁贤、云龙、紫照、曲水、和林、安胜等多个乡镇(街道)陆续建成预制菜产业原材料供应基地，并入选农业农村部2023年优势特色产业集群建设名单。在工信部赛迪研究院发布的《2023预制菜产业基地百强研究》报告中，梁平位列全国预制菜产业基地百强榜单首位。

　　乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境，梁平区构建起“强化1个引领(党组织引领)、搭建1个平台(数字化平台)、规范1套标准(积分管理标准)、发挥3个作用(积极发挥基层党组织、党员干部、群众“三支队伍”作用)、实现4个融合(坚持自治、法治、德治、智治融合发展)”的“11134模式”，加快推进乡村治理体系建设，切实增进民生福祉，夯实乡村振兴的治理根基。

　　建设宜居宜业的和美乡村，离不开有效的乡村治理。在猎神村党群服务中心，一块写有“全国先进基层党组织”的牌匾格外显眼。这是2021年党中央授予的荣誉称号。“这些年我们在党组织的带领下，村容村貌焕然一新，生活水平持续提升。别看我们是农村人，幸福感不比城里人少!”回望这些年的变化，猎神村村民艾文胜感慨不已。

　　“我们扎实推进‘141’基层智治体系建设，深化运用智慧党建、数智村庄、渝益农12316等数字平台。”陈宗寿告诉记者，特别是数智猎神乡村治理平台投用后，有效推动服务群众工作流程化、网格化、数字化。

　　据了解，数智猎神乡村治理平台是承接数字重庆建设基层智治体系的村级综合管理服务平台。打开平台，里面涵盖了标准地图、人口总数、产业概况、健康管理、电商物流等基层社会治理所需的各类数据，“一图感知猎神”不再是难事。通过电子监控画面，陈宗寿发现，村里的停车场入口有车辆乱停乱放影响了周边交通。网格员立即来到停车场，从发现问题到解决问题，时间不足5分钟。在大数据技术应用的加持下，猎神村大大提升了基层治理效率。

　　猎神村还利用平台全面推广积分制管理模式，开展最美庭院评比、公益事业参与积极程度等“四治”融合进行量化打分，并通过积分兑换、红榜公示等方式提升村民参与积极性，将基层治理以“罚”为主的工作方式转变为以“奖励”为主的正向引导，不断激发乡村治理活力，群众的获得感、幸福感、参与感大幅提升。

　　“党建统领，固本强基，构建数智乡村治理体系。”梁平区相关负责人介绍，梁平区坚持以“数字化”赋能乡村治理，搭建乡村治理积分平台，建立村民管理系统，建立起每家每户的“线上账本”;建立“五级网格”管理服务体系，探索建设“线上网格”管理服务，及时发现问题，解决矛盾。

　　铁门乡长塘村平均海拔700多米，昼夜温差大，全年日照充足，高山稻米、刺梨、李子、老鹰茶等产业基础好，但是产业链不长，价值链偏低，农业产业化效益没有得到有效发挥。现在，长塘村打造数字村庄，与中国电信股份有限公司梁平分公司合作，布局5G、物联网、人工智能等基础设施建设，推动农田的智慧化改造，实现供水供电、农田水利等传统基础设施的数字化，加速农业智能化生产，提升村庄附加值;同时通过“互联网+”数字化手段开展乡村文化活动，建立数字村史馆，建立长塘村与城市的情感链接，吸引更多的旅客进入长塘村。

　　“和美乡村，既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂。”梁平区相关负责人称，“和”就要体现和谐共生、和而不同、和睦相处等，重视人与自然的和谐、人与人的和谐。“通过乡村治理，塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌，实现由表及里、形神兼备的全面提升。”该负责人说。

　　合兴街道推广龙滩村“三心三情三得”工作法，推进移风易俗，在全街道形成人和善、家和睦、风和顺的乡村新景象。屏锦镇兴平社区创设“五老调解室”，选用村干部、律师、退役军人、老党员等担任义务调解员，真正把矛盾化解在基层、把问题解决在社区、把隐患消除在萌芽状态，促进社区和谐。

　　“探索乡村治理新模式，不断提升乡村治理效能。”梁平区相关负责人介绍，推广应用乡村治理“积分制”“清单制”“院落制”“数字化”和“141”基层智治体系，规范建立网格987个，实现网格党组织全覆盖，创新打造民宿管理、社会化服务等“一件事”场景应用。“推动‘小网格’撬动‘大治理’‘大数据’赋能‘微自治’。”该负责人说。

　　大胆探索，推进集成改革，梁平成功申报全国探索数字乡村治理改革试点任务。梁平《探索建立村集体参与农村公共基础设施建设及服务项目机制》创新做法还获农业农村部全国推广，《打造全流程数字化平台提升社会化服务效能》入选农业农村部2023年全国农业社会化服务典型案例。

　　和美乡村，美在图景，更美在行动。建设巴渝和美乡村示范区的发令枪已响，梁平开始奔跑。梁平区学习运用“千万工程”经验，聚焦产业特色高效、人才集聚兴旺、民风向上向善、生态优美宜居、组织坚强有力，突出改革驱动、数字赋能，深入实施“四千行动”，推进“十百千万”示范创建工作，加快建设巴渝和美乡村示范区，努力为现代化新重庆建设增添具有梁平辨识度的乡村底色。

　　“和美乡村，美在建设看得见、摸得着的现代化乡村。”梁平区相关负责人称，以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，推进硬件建设，逐步让农村基本具备现代生活条件，“把原生态乡土特点彰显出来，把现代化生活元素融入进去，留住乡风乡韵乡愁。梁平区将一以贯之地系统谋划推进、不断丰富内涵、加强实践探索，从整治农村人居环境入手，坚持生态优先绿色发展、带动乡村产业升级、重构乡村治理体系，推动乡村全面振兴，持续推动和美乡村建设持续向纵深迈进。”该负责人称。