苏州卫生职业技术学院委员会关于巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2016年6月20日至7月20日，省委第九巡视组对苏州卫生职业技术学院进行了巡视。9月8日，省委第九巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　（一）深刻反思剖析，增强巡视整改责任感。巡视意见反馈后，学院立即召开党委会，深刻领会巡视反馈意见的各项要求，深挖问题产生的根源，切实提高对巡视整改工作的认识。学院党委先后多次学习讨论省委巡视组《关于对苏州卫生职业技术学院党委巡视情况的反馈意见》，各分管院领导分头组织分管部门的负责同志集中学习讨论反馈意见，对照检查，认领问题。

　　（二）明晰整改思路，研究制定整改方案。学院成立了苏州卫生职业技术学院巡视整改工作领导小组：党委书记担任组长，履行第一责任人职责，学院班子成员认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”；纪委履行党风廉政建设监督责任。逐条分析存在问题的原因，研究制定了《苏州卫生职业技术学院委员会关于落实省委第九巡视组反馈意见的整改工作方案》，并细化为36个整改项目，95条推进措施，每一个项目都明确了责任领导、责任部门和完成时限。

　　（三）靠实责任主体，推进落实整改任务。学院建立巡视整改领导小组例会制度，每半个月就整改工作进行一次研究；建立领导小组办公室每周例会制度，汇报工作进展，讨论整改措施；建立信息反馈制度，牵头部门定期向学院党委汇报整改情况；建立整改巡查制度，不定期地深入整改责任部门进行督促指导检查。党委书记全面履行第一责任人的责任，主动认领了24个整改项目；全体党委成员按照整改方案的要求，带领各分管部门的基层党组织对照检查、逐条落实。

　　（四）紧抓质量和进度，整改工作初见成效。在省委巡视组指导下，经过全院上下共同努力，整改工作取得阶段性成效。

　　截至目前，36个整改项目中，有26个已完成，10个基本完成。制度建设方面，制定出台了规章制度16个，修订出台了规章制度12个。巡视组交办的问题线索和信访件，均已完成整改。

　　1．关于“四个意识”尚未牢固树立，对全面从严治党的决策部署认识不足，立德树人根本任务把握不深的问题。

　　一是开展了同志《党委会的工作方法》、《中国巡视工作条例》、习系列重要讲话精神、习视察江苏重要讲话精神、十八届六中全会精神等5次主题研讨，并结合学院实际工作提出了贯彻落实精神的具体举措。二是严格落实《学院关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》、《学院落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》、《学院党风廉政建设责任追究实施办法》。三是组织学习李保国及全国教书育人楷模等优秀教师的先进事迹、南航徐川思政工作法。各二级学院（系、部）组织开展了“教书育人，为人师表”师德师风专题活动，对近五年新进教师进行了“不忘初心、潜心育人”高校师德教育专题培训，以及“守初心、弘师德、正师风”主题讨论等。四是围绕“立德树人”根本目标，继续实施好“个十百千”学生职业素质提升工程；充分利用校园阵地和网络媒体，抓好思想引领、素质拓展。在微信公众号上集中开展了师德师风教育，学习师德师风模范标兵，组织了“我的老师最有范”活动的发动和评选。

　　2．关于党委领导核心作用不够突出，改革发展思考谋划不足，对两校合并后续工作推进迟缓的问题。

　　一是明确每年组织两次以上党委会、院务会专题研究商讨学院改革发展问题，做好顶层设计，总结阶段性工作经验、教训。二是召开专题会议，研究学院“十三五”发展规划的落实执行，对提出的“三大强校战略、十项重点工程”的支撑指标进行分解，责任到人；召开暑期中层干部培训，部署强调学院“十三五”期间的布局谋划。10月10日-13日，组织了4场调研会，完善专项规划和二级学院（系、部）规划。三是关于附属眼视光医院体制问题，经过与温州医科大学附属眼视光医院的多次坦诚友好协商，基本达成共识。近期，学院将进一步研究论证。四是关于校产回收、学校合并后续问题，在政府支持下，目前正通过法律途径解决相关问题。

　　一是修订并专题学习《学院实行党委领导下的院长负责制实施细则（修订）》，牢牢把握好党委会议事规则、院长办公会议事规则、“三重一大”事项决策实施办法的关键环节，建立健全党委统一领导、党政分工合作、各方协调运行的工作机制，进一步明确班子成员分工职责。二是坚持民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项。严格落实执行凡属学院改革发展稳定以及关系师生利益的重大问题，都要经过方案论证，广泛听取师生意见建议，确保科学决策程序。

　　4．关于民主决策质量不够高，有的议题沟通不够充分，有的议题议而不决、决而不行的问题。

　　一是严格执行《学院章程》和新修订的《学院实行党委领导下的院长负责制实施细则（修订）》，严格落实决策前的调查研究、论证、征求意见和充分沟通机制，确保党委和行政科学决策、民主决策、高效决策。二是党委会和院务会的相关议题都至少提前三天报送院领导，以利于党政主要领导、班子成员之间加强沟通酝酿，充分交换意见；会上实行党政主要负责人末位表态制度、重要事项票决制度；会后加强决定事项的督促、执行。

　　一是修订完善《学院党委中心组学习制度》，建立完善院系两级中心组学习架构。结合上级部署和学院工作实际，科学制定中心组学习的专题，并将学习情况纳入党建工作考核。2016年下半年，邀请有关专家做关于江苏省与苏州市卫生健康方面的专题讲座，开设学院“十三五”发展规划和章程学习专题。二是明确党委中心组成员围绕学院事业发展和师生关心的热点难点，每年进行专题调研，撰写1篇调研报告，并通过中心组理论学习、专题汇报会等形式，交流调研成果，调研报告和学习心得列入考核内容。三是在官方微信、校园网开辟专栏，转载与基层党建和学院实际工作相关的学习内容，形成线上线下、理论实际、学习研讨相结合的学习机制。

　　严格执行《学院党委民主生活会制度》，提高对民主生活会重要性的认识。做到会前，高质量、高标准筹备，结合学院实际制定出重点明确、针对性和操作性强的民主生活会方案，奠定好会议基础；会上，领导班子按照中央和省委要求，切实做到“红脸出汗”；会后，对照检查材料在一定范围内公开，接受广大师生员工监督，并认真制定整改措施，明确每一条内容的整改目标、整改时限等，确保民主生活会的成效。

　　一是专题学习学院已制定的《党务公开实施方案》、《关于实行院务公开的实施意见》、《信息公开实施办法（试行）》、《关于推行系（部、办）务公开工作的实施意见》等文件精神。二是党务、院务公开列入学院综合目标考核，及时更新做好校园网、部门网页有关信息的公开工作。三是修订党委会、院务会会议纪要发布流程，缩短党委会、院务会会议纪要公开时限。

　　8．关于教职工参与民主管理和监督的积极性不够高，职代会提案存在临时抱佛脚现象的问题。

　　一是组织召开民主管理与民主评议干部工作委员会委员会议，通过委员积极宣传调动教职工参与民主管理和监督的积极性。二是在每周公布的全院性会议安排表中明确“院长邮箱”，以及院领导接待日本周接待领导，拓宽民主渠道，广聚群策。三是继续执行好教职工代表大会制度，研究制定教职工代表大会提案工作制度，并建立职代会提案工作小组，设立提案评优奖励制度，鼓励教职工积极做好提案的征集调研工作，提高提案质量。

　　一是修订完善了《学院学术委员会章程》，完成学院学术委员会换届选举工作。二是修订完善了《学院教学工作委员会章程》。2017年4月完成教学工作委员会委员换届工作。三是加强对二级学院（系、部）学术委员会、教学工作委员会的指导。

　　一是修订完善了《学院领导联系院（系、部）、联系支部、联系班级制度》，加强院领导与基层及党员群众的联系，加强对基层党建的指导。二是围绕习系列讲话、治国理政思想以及党章党史、党纪党规学习等内容，召开党务工作专题培训会；组织开展新任支部书记专题任职培训，强化党性修养；严格执行党员领导干部双重组织生活制度，参加并指导基层党组织活动；结合“两学一做”学习教育，班子成员分别赴支部讲党课，到分管部门、分管领域开展检查指导。三是建立党建工作定期调研、定期报告机制，班子成员每年定期进行党建工作专题调研；党总支（直属党支部）每年向党委报告工作，党组织主要负责人年中报告履职情况、年底进行党建工作述职。四是结合“两学一做”学习教育，开展党总支（直属党支部）工作考核，将党建工作列为专项考核，重新修订考核评分标准。

　　一是对党委成员参加双重组织生活情况进行专项督查，纳入个人年度述职考核、党委民主生活会评议的内容，将领导班子成员参加支部活动纳入党总支（直属党支部）考核范围。二是本学期以来，党委班子成员深入所在支部参加组织生活30余次，双重组织生活的数量和质量有了显著提高。

　　及时制定二级党组织换届工作方案，按照《关于做好党支部换届选举的通知》、《关于做好党总支（直属党支部）换届选举工作的通知》，10月中旬已完成支部换届，11月底完成总支换届。

　　4．关于党务干部队伍建设比较薄弱，行政意识强、党建意识弱现象较为明显的问题。

　　一是通过基层党支部和党总支改选，选拔配备好专兼职党务干部，同时将党的意识的培养作为党务干部培训的重中之重。二是提高党建工作联席会和系部党政联席会质量。本学期以来，召开学院党建专题联席会2次，并要求各二级学院（系、部）严格执行系部党政联席会制度，共同营造浓厚的党建工作氛围。三是将党建考核进行单列。强化实施党政主要领导抓党建工作履职情况报告制度，落实考核细则，考核结果将直接与各级党组织责任人年终绩效考核挂钩，不合格者一票否决评优评先资格。

　　一是强化了“三会一课”指导和督促检查力度，定期对各党支部的台账作专项检查，将各党支部的“三会一课”开展情况在党建工作联席会上作通报，并提出整改要求。二是把“三会一课”开展情况纳入学院党建和党风廉政建设考核指标体系。本学期，要求每个党支部书记都至少上一次党课。三是按照上级有关年度民主评议要求，修订完善学院民主评议制度，细化民主评议的工作流程，民主评议情况有详实记录，杜绝走过场现象。

　　7．关于对学生理想信念教育不够重视，形势政策课普遍以视频播放代替教师授课的问题。

　　一是严格执行《学院关于加强和改进新形势下宣传思想工作的实施意见》，切实提高教职工对学生理想信念教育的重视程度。二是制定并实施《形势与政策课程教学改革方案》。本学期起，所有《形势与政策》课程全部由思政老师进班授课。授课教师集中备课，并采取理论与实践相结合的考核方式，要求学生每学期至少开展4个学时以上的社会实践活动。三是提亮“个十百千”学生职业素质提升工程，发挥学院传统文化教育基地的积极作用，开展各类爱国主义主题教育活动，继续推进独具学院特色的爱心志愿活动。

　　一是修订了《学院干部选拔任用工作办法》，完善中层干部考核指标评价体系，明确了任期考核程序。二是严肃报告纪律，填报前组织开展干部个人事项填写的专题培训，并提出明确要求。三是对个人事项填报不严肃的情况，情节轻微的，党委书记亲自约谈；明确今后对无正当理由不按时报告的、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，严格按照有关规定严肃处理。四是严格做到“凡提必查”，并扩大核查范围。今年对拟提拔的中层副职干部（正科级）进行核实，在组织考察阶段，对10名考察对象都一一进行了个人有关事项的填报及核实。

　　一是加强对党风廉政建设工作的领导，继续坚持年初专题研究和部署，年中督促督查抓落实，年终严格考核促提高。并加大对党风廉政建设工作考核的力度，从明年起改变对党建和党风廉政建设工作的考核方式，单独形成一个考核体系，相关考核指标正在拟定中。二是对全院各党总支（直属党支部）的党风廉政建设工作进行了督查，并就督查情况进行了反馈，党委书记和纪委书记分别与各总支（直属党支部）书记进行了提醒式谈话。实施常态化监督，每年组织开展1-2个专项督查。三是各部门梳理与本部门权力息息相关的各个工作环节，修订完善本部门的廉政风险防控措施；全体干部自我排查可能存在的风险点，修订完善个人的廉洁风险防范措施。

　　一是学院领导班子成员重温《学院关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》、《学院落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》、《学院党风廉政建设责任追究实施办法》，进一步明晰肩上的党风廉政建设责任。二是严格执行学院《勤政廉政谈话制度》，院领导与分管部门和联系单位的负责人进行督促性勤廉谈话，并对基层的党风廉政建设工作进行指导。三是今年9月以来，纪委书记已与2位机关职能部门负责人、3位院系总支书记进行了工作谈线月中旬，党委书记和纪委书记与刚提拔任用、公示期满的5位科级干部进行了任前勤廉从政谈线．关于纪检监察干部配备不足的问题。

　　在机构设置工作中，增设审计处。在新一轮岗位设置中，增配专职纪检监察工作人员1名、专职审计工作人员1名。

　　一是完善纪委例会制度，定期开展党风廉政建设专题培训，全体纪委委员重点学习了习在十八届二次会议上的讲话要点《把权力关进制度的笼子里》。二是对纪委书记的分工进行了调整，纪委书记有更多精力抓纪检工作，聚焦主责主业，强化监督执纪问责职责。对纪委委员重新进行了分工，要求纪委委员每年要提交实质性的关于执纪监督工作方面的合理化建议。三是建立执行纪委委员联系各院系党总支制度，进一步加强纪委委员与党总支纪检委员之间的工作交流。四是制定完善党总支党风廉政建设工作台账，加大对二级组织党风廉政建设工作的日常监督检查力度。严格执行二级党组织履行党风廉政建设主体责任情况年终报告制，对不认真执行或不执行这一制度的责任主体，纪委予以约谈或问责。

　　一是加强对信访举报事项的查处和问题线索的管理，加强对信访业务工作的学习，规范信访件查办工作，严肃纪检信访件处置工作。二是加强对转业务部门承办的信访件的跟踪督办，按“谁承办、谁答复”的原则，切实落实对各部门业务范围内信访受理情况的考核。对无理或变相拒收信访转办件，或者办理不力、不及时上报办理结果的部门，予以问责追究。三是完成省委巡视组移交的问题线．关于有的党员干部规矩意识不强的问题。

　　一是抓好党性党风党纪和反腐倡廉教育，对人情关把得不够紧的相关责任人进行了批评教育，重申工作的严肃性。二是严格规范评优评先、转专业、学生党员发展各项规章制度、流程，建立科学实效的评价体系，在制度层面严格把关。三是本学期，在评优评先、转专业、学生党员发展等工作的实施过程中，严格落实公平、公开、公正的原则，从申请、审核、决议环节，层层公开，层层把关，集体决议，严格公示制度。

　　一是本学期开展了学院内部控制基础性评价工作，根据上级的有关指标体系，进行了自查，对存在风险的环节进行了剖析，并进行整改。二是进一步加强重点领域、关键环节廉洁风险的防控，加大对人财物管理的全覆盖监督。强化各部门的自我管理监督意识。三是进一步细化和完善招标采购制度和相应的操作程序，强化具体操作环节的规范性，加强风险防控。重点盯紧高风险环节，强化了事前监督。

　　一是聘请会计师事务所对财务报销凭证进行了排查，按照财务相关规定，完善了财务报销手续，对相关责任人进行了批评教育，同时，院长对财务处负责人进行了约谈。二是修订了《学院财务开支报销制度》，进一步完善报销流程，落实责任制。

　　一是对学院违规在附属单位挂账的招待费、礼品费和车辆维修费进行了清理，学院按规定承担了相应的费用，对不符合规定的费用进行了清退。目前已修订《学院财务开支报销制度》，严格规范公务活动报销审批事项。二是按照上级主管部门统一部署，做好公车改革工作；根据事业单位公车改革指导意见，制定租用公务用车管理办法，规范公务租赁用车。三是严格执行省市有关公务接待的管理规定，一律实行来函接待制，按照规定的陪餐人数和用餐标准，在严格登记、完善手续后报销。四是严格因公出国项目和人员审核，做好因公出国公示，接受师生监督。五是强化预算资金管理，严控“三公”经费支出。

　　一是组织学习了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《省教育厅关于印发贯彻落实省政府加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施实施细则的通知》、《关于印发国家社科基金管理项目经费使用管理办法的通知》等最新科研经费管理办法。二是对2012年以来学院科研经费使用情况进行查对，形成科研经费自查报告。对不符合规定的，进行了清退。三是结合学院科研工作实际开展情况，修订了《苏州卫生职业技术学院科研经费管理实施细则》。

　　一是院领导及有关部门分别赴兄弟学校学习调研有关后勤方面的经验和做法，以学院机构调整为契机，梳理了后勤服务管理的职责范围，将后勤管理处与后勤服务公司进行分离，完善了后勤服务机制，明确了甲乙方关系，加强对后勤服务的监管。二是将能源资源平台建设列入2017年的财务预算和工作计划，更好地提升能源资源的使用效率。通过对食堂原材料重新招标，继续推进节能改造工程等降低开支。三是进一步加强调研，引进大型餐饮企业经营食堂，拓宽食堂经营模式，引入竞争机制。

　　一是以学院机构调整为契机，进一步理顺各部门职责，明晰各类资产的管理扎口部门。二是制定实验室内部耗材台账管理制度，加强实验室内部管理，严格把控耗材在实验室内部的流向，杜绝实验耗材浪费现象。三是在充分调研的基础上研究制定实验耗材使用管理规范；借助信息化、网络化等辅助手段建立实验耗材登记系统。加强二级学院（系、部）核查、不定期抽查。四是对出租资产进行分类管理，分为配套性服务用房、商业性出租用房。配套性服务用房由学院集中统一管理和考核。商业性出租用房要规范承租人的资质。根据物价水平统一评估和招租。

　　一是组织相关部门的招投标工作人员进行法律法规及廉政教育学习，同时对招投标工作程序和流程进行培训，提高招投标工作规范性。二是组织了工程项目自查工作。对个别项目未在院外公开招标的问题，已对相关责任人进行了约谈，今后将严格执行和落实好国家政策和上级主管部门的相关文件，杜绝发生类似问题；关于个别项目超预算问题，已向上级主管部门作了汇报，并及时办理变更手续，完成了项目审计工作。三是严格执行上级和学院的相关规定，严格执行审批和监督程序，加强招投标项目资料管理，确保招投标程序规范执行。严格按有关规定加强工程预算和变更管理，加大工程监管力度。

　　一是对群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题的整改情况进行梳理排查，结合“两学一做”学习教育，党员领导干部“七查摆七强化”，加强工作协调及督办落实。二是以本次中层副职选聘工作为载体，强调作风权重，党员干部作风建设情况已纳入年终干部考核指标体系，并作为干部提拔任用的硬指标。三是研究制定了《学院领导联系院（系、部）、联系支部、联系班级制度》，推动院领导深入一线的制度化和常态化。四是领导班子成员根据联系点分工，深入到二级学院（系、部）教学管理一线调研指导工作，参加学生议校会、膳食委员会会议，每学期必须召开教师、学生座谈会，会上反映的问题，均明确给予反馈。经常性地与二级学院（系、部）主任、教师和学生谈心谈话，坚持院领导听课制度。五是继续做好周四“院领导接待日”，及时处理院长信箱中反映的问题，热情接待部门和个人的来访。六是结合“两学一做”党员领导干部“七查摆七强化”，要求每位党员干部都进行自查、自省，深入挖掘推诿扯皮的思想根源，确立整改目标，并严格落实。七是严格执行学院《首问负责制》与《限时办结制》，结合正在开展的定岗定编工作，修订梳理部门、岗位工作职责，优化规范工作流程。八是加强部门之间的沟通与协调，建立健全联动机制，实行责任倒查，一旦发现问题，严肃追究责任。重视倾听教职工意见，加大对工作作风的考核问责力度。

　　经过2个月的集中整改，我院在边查边改、立行立改方面取得了初步的、阶段性的成果。下一步，我们将继续认真贯彻落实省委的部署要求，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改工作方案紧盯不放，跟踪抓好整改落实，确保各项整改工作真正落到实处。

　　一是坚持从严治党，全面落实“两个责任”。要坚持全面从严治党，强化政治担当，加强学院党委对全院党风廉政建设工作的统一领导，切实承担党委主体责任。对领导干部落实“一岗双责”情况进行全面检查。实施基层党建述职评议工作，推动主体责任向二级学院（系、部）党组织延伸，将巡视整改成效作为评议考核的重要指标。要加强反腐倡廉宣传教育，增强党员领导干部和师生的“红线”和“底线”意识，教育引导干部群众筑牢思想道德防线。要严格落实纪委监督责任，完善反腐倡廉制度体系，进一步强化用制度管权管事管人的各项措施，加大重点领域和关键环节监督检查力度，完善约谈诫勉和教育警示机制，严格执纪问责，深入推进学院党风廉政建设和反腐败工作。二是坚决反对“”，弛而不息深化作风建设。领导干部是解决“”问题的关键，要在坚定领导干部的理想信念上继续用功，结合当前的“两学一做”学习教育，切实提升领导干部的党章党规意识，自觉守纪律讲规矩，带头遵守制度规定。要选准用好领导干部、选优配强领导班子，继续推进干部轮岗交流与岗位调整工作，坚持好干部标准和正确用人导向，真正把德才兼备、干事创业、勤政务实、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上来。要完善领导干部考评制度，将审计结果、巡视整改情况纳入考核评价体系。从严要求、从严监督干部，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒告诫，以“零容忍”的态度对待闯雷区、踩红线的违纪问题。

　　三是坚持标本兼治，全力统筹推进整改落实。对已经落实解决的问题，进一步巩固深化整改成果，抓好跟踪问效，坚决防止问题反弹。对正在推进落实的问题，加快推进整改落实，加大督促检查力度，确保整改任务“条条有着落、事事有回音、件件有落实”，取得实实在在的工作成效。坚持完善党委领导下的院长负责制，以《学院章程》为引领，全面推进依法治校，进一步理顺体制机制，创新管理体制，强化权力运行的制约和监督，健全学术委员会、教学委员会等运行机制，正确处理行政权力、学术权力的关系，逐步完善落实党委领导、院长负责、教授治学、民主管理的内部治理结构，推进学院治理体系和治理能力的现代化。认真贯彻落实“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进学院改革发展各项工作，奋力建设成为高水平的医药卫生院校。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话，邮政信箱：苏州市新区国际教育园北区科华路28号苏州卫生职业技术学院党委办公室（邮编：215009），电子信箱：半岛·BOB官方网站