鄄城：奋力推动经济社会高质量发展迈上新台阶

　　今年以来，鄄城县锚定“一二三四”目标，狠抓“十条工作主线”，以“起步就是冲刺”的战斗姿态，团结务实、砥砺奋进，经济社会高质量发展取得新成效、迈上新台阶。

　　上半年，全县地区生产总值同比增长6.7%；一般公共预算收入同比增长8.2%，其中税收收入同比增长55.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%、8.1%；规模以上工业总产值、增加值分别增长19.87%、13.9%；规模以上固定资产投资同比增长17.6%；社会消费品零售总额同比增长14.9%；工业用电量同比增长31.7%。参与排名的15项主要经济指标中，增速居全市前3位的8项、居全市第1位的4项。

　　坚持把全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，以改革思维、创新举措破难题、解新题。

　　重点领域改革步伐不断加快。实施6大领域、37项重点改革事项，260余项经验做法被省级以上媒体宣传报道。全国整县屋顶分布式光伏开发、全域土地综合整治等9项省级以上改革试点扎实推进。

　　营商环境不断优化。持续推进“企业吹哨、部门报到”工作机制，“哨声”按时办结率100%，企业满意率99.95%。创新推行“企业秘书”“企业包保”责任制，全周期呵护企业发展，解决问题2300余个。创新推出商事登记“零成本”开办、“零时间”等候、“零距离”服务、“一环节”办理、“两小时”办结的“3012”模式，材料缩减50%以上，审批时限压减70%以上。全县新增市场主体6446户，增幅居全市前列。

　　对外开放水平稳步提升。支持企业多渠道稳客户、拓市场、抢订单，完成进出口12.46亿元，总额居全市第4位。建立健全外资储备项目库，储备项目3个，计划投资9500万美元的华润新能源风力发电外资项目成功签约。电子商务蓬勃发展，新打造省级电商基地2家，完成网络零售额3.5亿元，同比增长92%，增幅居全市第1位。县经济开发区扩区调区通过省政府批准，开发区东西合作共建工作取得新进展。

　　抢抓实施黄河流域生态保护和高质量发展战略、省建设绿色低碳高质量发展先行区、新一轮“突破菏泽 鲁西崛起”等重大机遇，持续育龙头、补链条、提质效，县域经济结构不断优化，产业筋骨日益强壮。

　　招大引强成果丰硕。坚持把招商引资作为“一号工程”，主动融入省“十强产业”和市“231”特色产业体系，持续深化“链长+专班”推进机制，扎实做好延链补链强链文章。先后赴长三角、珠三角、京津冀等地开展专班招商、集中招商81次，全县在谈过亿元项目80个，同比增长31.15%，其中过10亿元项目14个，过5亿元项目17个；新落地项目17个，计划总投资70.78亿元，完成投资额的39%。

　　产业集群初具规模。坚持项目引领，全力打造高质量发展新引擎，先后争取省级重点项目12个，总投资81.21亿元；获批市级重点项目11个，总投资47.92亿元。生物医药强势崛起，产值同比增长50.8%。睿鹰二期、鲁西药业项目建成投产，睿鹰三期、博科二期等项目加快推进，21个项目成功入驻柔性智能制造共享平台，11个项目签约入驻明康原料药产业园，生物医药产业集聚效应逐渐显现。高端化工蓬勃发展，产值同比增长16.4%。在全市春季集中开工项目中，高端化工类投资额占总投资额的37.4%，主导地位进一步凸显。普意泰、鑫阳化工等项目加快建设。新能源新材料起势突破，产值同比增长74.6%。龙蟠产业园5万吨磷酸铁锂、10万吨磷酸铁、美多锂电池回收、2.5万吨正极极片回收等项目建成投产，锂电池正极材料实现“闭链循环”。华润电力鄄城源网储一体化示范项目作为省储能示范项目，成功并网，成为全市首个并网运营的新型储能项目。龙蟠科技产业园代表全市重点项目，参加全省绿色低碳高质量发展现场观摩，获得省领导和观摩团领导同志的充分认可。

　　科技创新实现跃升。大力实施科技创新驱动发展战略，科技成果转化6项，完成科技合同交易额12.53亿元，增长51%；完成高新技术产值38.52亿元，增长25.92%；新增省级“一企一技术”研发中心数量占全市的28.5%。实施中小企业梯度培育，新增省创新型企业13家、省专精特新企业13家、省瞪羚企业3家。深入推动“技改提级”行动计划，实施制造业技改投资项目9个，完成技改投资8.5亿元。腾笼换鸟步伐加快，对祥顺生物、万星能源等6家僵尸企业进行清理整合，盘活闲置土地470亩。

　　坚持把规划好、建设好、管理好城市放在突出位置，着力优化布局、完善功能、提升品质，城市的颜值更高、气质更优、活力更强。

　　交通体系不断完善。鄄郓高速建设进展迅速，旧城黄河大桥完成总工程量的68%，董口黄河大桥预计年底竣工通车。随着德上、鄄郓、沿黄等高速公路和董口、旧城两座黄河公路大桥陆续建设运行，鄄城将彻底打破长期以来向西、向北的交通闭塞，逐步实现区位“劣势”向“优势”的转变。

　　城市建设全面提升。加快推动棚户区改造安置，已交付安置房4100套，9个“保交楼”项目交付住房2697套；12个老旧小区改造工程已完成85%；新城区董楼佳苑、黄河印、城市之光等房产项目进展迅速，全县住宅楼销售面积同比增长13%。投资3.3亿元，建设新城区13条道路排水管道60.8公里，改造老城区10条道路合流制管道20.6公里。鄄城水库调水、农村供水安全保障提升等重大水利工程扎实推进。

　　城市管理更加精细。持续提升省级文明城市、省级卫生县城“双城”建设质效，数字化城市管理平台24小时常态运行，巡查覆盖率、办结率100%。持续开展“三小车辆”综合治理，加大城区绿化美化力度，机械化保洁面积402万平方米，实现城区全覆盖，洁净美丽成为鄄城常态。

　　坚持农业农村优先发展，以乡村振兴示范片区创建为突破口，统筹推进五大振兴，农村产业发展、群众就业增收、乡村治理等取得显著成效。

　　示范片区创建全面铺开。大力推进乡村振兴示范片区创建，推动规划连片实施、产业连片发展、村庄连片打造、党建连片提升，全县第一批、第二批示范片区覆盖167个行政村、352个自然村，引领乡村振兴实现新突破。

　　乡村产业新业态蓬勃发展。加快推进农产品加工业提质增效，全县规上农产品加工企业达到104家，营业收入40.28亿元，同比增长18.48%，其中，市级以上农业产业化龙头企业达到17家。大力培育新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，全县土地规模流转率达到60.4%。大力发展电商直采、直播带货等电商新模式，新培育农特产品网络品牌6个，培育准电商村36个。

　　村居环境更加宜居。全面开展四好农村路“提质增效”工程，计划升级改造农村公路120公里，现已开工80公里，农村公路密度位居全市前列。持续巩固农村人居环境整治成效，实施农村空闲地整治行动，开展农村绿化美化亮化改造提升，推动“乡村颜值”和“内涵气质”双提升。

　　乡村治理更加有效。强化党建引领，大力实施村党组织三年提升行动，全面加强村“两委”班子队伍建设。积极推动党支部领办合作社规范提升，探索县镇国企助力村级集体经济发展新模式，利用“万村共富”资金建设10个村集体经济发展项目，选派123名科级干部担任村集体经济发展指导员。依托新时代文明实践中心，创办“鄄邑有礼”“古鄄新风”特色品牌，深入开展“五为”志愿服务、学雷锋志愿服务，大力推行美德健康生活方式。

　　着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线亿元，占一般公共预算支出的86.46%，公共服务可及性和均等化水平稳步提升。

　　社会保障坚强有力。坚持把就业作为最大的民生工程，累计发放创业贷款1.25亿元，全县城镇新增就业4684人，失业再就业3005人，公益岗上岗人数突破4000人。基本养老保险参保人数达到54.8万人，覆盖率达到90%以上；基本医疗保险参保人数78.2万人，参保率达到104.6%。民生兜底保障网更牢更密，城市低保、农村低保和五保保障标准分别提高至871元、691元和899元。

　　民生事业均衡发展。坚持办好人民满意的教育，菏泽生物医药职业技术学院建设稳步推进，实施中小学、幼儿园新建改扩建项目5个，高层次人才占新录用教师比例提升至23.5%，教师队伍结构更加优化。大力提升城乡医疗卫生服务能力，8处镇街卫生院综合楼投入使用。深入实施文化惠民工程，创新打造“尧舜文化”品牌，举办馒头节、桃花节、戏曲节等一系列文化惠民活动，组织文艺活动2170场次，群众精神文化生活更加丰富。

　　社会治理扎实有效。推进县镇综治中心规范化建设，推广“一站式”矛盾纠纷多元化解成功经验，高标准建设镇街多元化解中心17个。狠抓信访积案化解，进京到省人次同比下降53.3%、41.4%。常态化推进扫黑除恶斗争，防范打击电信网络诈骗工作居全市第一。

　　发展底线更加牢固。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战、持久战，大气PM2.5平均浓度全市排名第二，PM10平均浓度全市排名第一，省控孔河岩断面水质达到省约束目标，疑似污染地块安全利用率达到100%。扎实开展安全生产风险隐患大排查大整治，未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定。

　　始终把抓好党建作为最大政绩，坚决扛牢全面从严治党的政治责任，推进管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，以高质量党建引领保障高质量发展。

　　突出抓好政治建设。严明政治纪律和政治规矩，全面推开对镇街和县直部门政治监督活页建设，真正把政治监督融入日常。深化黄河重大国家战略专项监督，拓展“一台账、两清单、双责任、双问责”工作机制，开展“1+9”联动监督，查处有关问题6起，处理7人。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，搭建“党建+”促学、“古鄄清风”廉学等5大学习平台，开展领导干部讲党课、交流研讨等活动30余场次，全力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。推进意识形态领域风险隐患排查整治，意识形态阵地进一步巩固加强。

　　着力打造过硬队伍。坚持以实绩论英雄、用干部，把敢干事能干事的干部选出来、用起来。加强干部队伍常态化分析，探索建立新任职干部跟踪评估机制，定期开展新任职干部“回头看”，实现干部任前培养选拔与任后管理监督有效衔接。

　　不断夯实基层基础。实施“头雁领航”工程，优选专业化管理村党组织书记63名，开展县镇两级“擂台比武”36场次。实施“双千培育”工程，每村培育后备党组织书记2名以上、后备村“两委”成员2名以上。筑牢基层战斗堡垒，对19个“强基”村落实结对帮扶机制，选派党建特派员346名，全县农村基层党组织建设水平持续提升。

　　驰而不息正风肃纪。开展“清风护航”优化营商环境专项行动、“不担当不作为乱作为假作为”问题专项整治，查处、官僚主义等“”问题7起12人，通报典型问题12起5人。深入整治群众身边腐败问题，查处有关问题10起，处理12人。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理，推进“清廉村居”建设。始终保持惩治腐败高压态势，党纪政务处分133人，涉及科级干部15人。坚守政治巡察定位，完成县委第三、第四轮巡察，发现重点问题1192个，移交问题线人。

　　菏泽报业全媒体 文/记者 焦同帅 通讯员 成栋 吴燕青 图/通讯员 申广清

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